全省大氣污染綜合治理大會(huì)精神解讀
“要明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握大氣污染綜合治理的基本要求。”3月31日，在全省大氣污染綜合治理大會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志強(qiáng)調(diào)。
到2020年，我省將全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。這既是又好又快發(fā)展的緊要時(shí)期，也是空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以加快改善空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)治理，動(dòng)員全黨全民全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)“三下降、一增加”
到2020年，實(shí)現(xiàn)“三下降、一增加”——會(huì)議提出了全省大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)，具體為：
全省PM2.5濃度下降，降至57微克/立方米左右；
主要污染物排放總量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減38.7萬(wàn)噸、31.1萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；
煤炭消費(fèi)比重大幅下降，全省壓減散煤3000萬(wàn)噸以上；
全省綠化面積大幅增加，新增造林面積1680萬(wàn)畝、綠地面積18萬(wàn)畝。
同時(shí)，會(huì)議明確，今年全省PM2.5濃度力爭(zhēng)比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5濃度力爭(zhēng)比2016年同期下降15%以上……
“一個(gè)個(gè)艱巨的任務(wù)，被化解成了一條條可量化的指標(biāo)，展現(xiàn)了我省打好大氣污染綜合治理人民戰(zhàn)爭(zhēng)的勇氣、決心和信心。”河北環(huán)保聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王路光認(rèn)為。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹，這些目標(biāo)任務(wù)，是依據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和京津冀大氣污染治理協(xié)調(diào)小組及環(huán)保部的要求而設(shè)定的，是底線(xiàn)，是必須要完成的硬杠杠。
除了對(duì)年度任務(wù)設(shè)定了目標(biāo)之外，會(huì)議還對(duì)冬季取暖期的任務(wù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了目標(biāo)。
對(duì)此，陳國(guó)鷹解釋?zhuān)@主要考慮冬季取暖期是大氣污染的重點(diǎn)時(shí)段，也是綜合治理的重點(diǎn)時(shí)段。去冬今春，受不利氣象條件影響，我省部分地區(qū)重霧霾天氣就曾頻繁發(fā)生，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活、身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，成為全省人民的心頭之患。因此，治理大氣污染，必須要盯住冬季取暖期這一重點(diǎn)時(shí)段。
堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，推動(dòng)全省大氣污染治理盡快步入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道
會(huì)議提出，必須堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾。
這其中提到，科學(xué)治霾，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，提高治霾科學(xué)化水平。
對(duì)此，省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急中心主任王曉利深表贊同，“治理霧霾，不僅需要更大的決心和行動(dòng)，更需要科學(xué)決策。只有摸清污染源頭，治理起來(lái)才能對(duì)癥下藥。”
在王曉利看來(lái)，科學(xué)治霾要重視發(fā)揮專(zhuān)家和科技人員的作用，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，加強(qiáng)對(duì)污染源的精確解析，科學(xué)研判重污染天氣的成因機(jī)理和發(fā)展趨向，對(duì)癥下藥、靶向治療，增強(qiáng)治理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
實(shí)踐證明，僅靠各地各自為政，難以從根本上解決污染治理的問(wèn)題。
因此，會(huì)議提出“協(xié)同治霾”的思路，明確要堅(jiān)持廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成治霾的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化與京津協(xié)同治理，完善聯(lián)合會(huì)商、預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)“1+2”（京+保、廊）“2+4”（京津+保、廊、唐、滄）城市共防共治措施；強(qiáng)化城市農(nóng)村協(xié)同治理，城市、縣城、鄉(xiāng)村同步行動(dòng)，分別針對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施攻堅(jiān)；強(qiáng)化各市縣與部門(mén)間的協(xié)同治理，上下結(jié)合、同心同向，有效破解工作難題。
“只有打破‘一畝三分地’思維定式，才能真正治理好大氣污染。”王曉利認(rèn)為。
出重拳、用重典。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鐵腕治霾，就是堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格管理，始終保持治霾的高壓態(tài)勢(shì)。日常監(jiān)管要嚴(yán)絲合縫，做到全方位、全天候，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。執(zhí)法懲處要形成震懾，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，一律頂格處罰、決不手軟。督導(dǎo)問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格嚴(yán)厲，對(duì)思想不重視、工作不作為、措施不得力，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。
“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，將推動(dòng)全省大氣污染治理盡快步入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道。”王路光說(shuō)。
一張藍(lán)圖繪到底，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，推動(dòng)大氣質(zhì)量不斷改善
“必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在治理大氣污染上，既要抓當(dāng)前，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，任何時(shí)候都要正確處理發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系。”會(huì)議要求，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、化解過(guò)剩產(chǎn)能，不僅要看市場(chǎng)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更要看承載能力、環(huán)境容量，強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)的剛性約束。
“這就要求，在發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時(shí)，必須把生態(tài)擺在第一位，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”王路光認(rèn)為。
解讀會(huì)議精神，專(zhuān)家們紛紛表示，如今，全省推進(jìn)大氣污染綜合治理，“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的特點(diǎn)鮮明。
過(guò)去，抓大氣污染治理，有些工作底數(shù)不清、缺少規(guī)劃，各地各部門(mén)你抓你的、我管我的，今天抓這個(gè)、明天干那個(gè)。
治理大氣污染，必須重視頂層設(shè)計(jì)。這次省委、省政府在前期充分調(diào)查研究、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，******了一攬子政策性文件，分門(mén)別類(lèi)制定農(nóng)村散煤治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、城鎮(zhèn)集中供暖專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、燃煤鍋爐治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、火電行業(yè)減煤專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案等，切實(shí)把治理的方向搞準(zhǔn)確，把治理的路徑搞清楚，把治理的措施搞扎實(shí)。
大氣污染成因復(fù)雜，但說(shuō)到底根子還是在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。對(duì)此，會(huì)議要求，要標(biāo)本兼治、重在治本。“特別是在治標(biāo)空間逐步收窄、末端治理潛力不大的情況下，更要在治本上多想辦法，下硬功夫、苦功夫、巧功夫。”王曉利表示。
會(huì)議提出，要突出重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)決把冬季嚴(yán)重霧霾天氣作為治理的重中之重。要突出重點(diǎn)區(qū)域，省會(huì)城市、鄰近京津的城市、傳輸通道城市、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（市、區(qū)），都要加大工作力度，確保盡快見(jiàn)到成效。要突出重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)治理工業(yè)污染、農(nóng)村散煤、燃煤小鍋爐、小火電等，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
在專(zhuān)家們看來(lái)，大氣污染是多年積累、成因復(fù)雜的難事，治理大氣污染則是功在當(dāng)代、澤及子孫的大事，許多工作屬于“潛績(jī)”，不容易出彩，短時(shí)間很難見(jiàn)效。“這就要求我們要持續(xù)用力、久久為功。”王路光說(shuō)。這正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，以功成不必在我的境界，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。要保持戰(zhàn)略定力，把功夫下在日常、做在平時(shí)，冬病夏治，四季長(zhǎng)治，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)戰(zhàn)，縮短持久戰(zhàn)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)大氣質(zhì)量不斷改善。
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